人工智能：为智慧城市打开“整体智能”新空间
中央经济工作会议明确将“深化拓展‘人工智能+’”列为重点任务，这一战略部署与“十五五”规划建议中“全面实施‘人工智能+’行动”的构想紧密呼应，标志着人工智能的发展已从理念倡导步入全面深化与拓展的新阶段。这一政策信号不仅为人工智能技术本身指明了方向，更将对作为其关键应用领域的智慧城市产生深远而系统的重塑。
政策定位：从“实施”到“深化拓展”的战略升级
此次会议将人工智能定位为推动高质量发展的核心驱动力量，是连接创新链与产业链、培育“新质生产力”的关键桥梁。尤其值得注意的是，会议在鼓励发展的同时，特别强调了“完善人工智能治理”，并清晰界定“治理不是减速器，而是稳压器和安全网”。这释放出发展与规范并重的明确信号，要求智慧城市的建设必须在创新探索与安全可控之间取得平衡。会议倡导的政府、企业、资本、社会多元主体同向发力的模式，为智慧城市的健康发展提供了系统性的生态环境保障。
行业演进：从“数字集成”到“模型智能”的内涵升维
在强有力的政策驱动下，智慧城市的内核正在发生根本性转变。传统的智慧城市主要侧重于数据的汇集与流程的信息化，而新一代的智慧城市(或称“AICITY”)则是以模型智能为驱动，进行AI原生的顶层设计。这种转变体现在多个维度：技术架构从垂直、封闭的烟囱式系统，转向一体化、可协同的智能中枢平台(如“城市大脑”)；城市感知从有限的物联节点，发展为覆盖全域的智能“神经末梢”；决策模式也从依赖人工分析的被动响应，进化为人机协同、甚至具备一定自主预测与优化能力的主动治理。这种“整体智能”的范式，旨在打破数据孤岛，实现城市各子系统的高效联动与全局价值最优。
核心场景：治理、产业与基建的深度融合
“人工智能+”在智慧城市的落地将重点围绕三大方向展开。首先是城市治理与服务智能化，目标是构建智慧高效的治理新体系。通过深化“一网统管”，利用大模型提升在应急管理、交通疏导、环保监测等复杂场景下的预测与决策能力，并打造更普惠、精准的“AI+政务服务”，提升市民的获得感。其次是赋能核心产业与开辟新赛道，智慧城市将成为低空经济、自动驾驶、具身智能等未来产业的孵化场与试验田，以丰富的城市场景和海量数据反哺产业创新，形成“以城促产、以产兴城”的良性循环。最后是新型基础设施的演进，未来的城市基础设施将超越传统的“铁公基”，涵盖统筹建设的算力平台、高质量的数据要素平台和开放的模型服务平台，为上层应用提供坚实的公共底座。
未来展望：在规范中创新，塑造发展新动能
可以预见，中央经济工作会议的定调将为智慧城市领域按下发展的“加速键”。对于参与其中的各方而言，机遇与责任并存。建设者需要在顶层设计中瞄准“整体智能”，避免碎片化；技术企业需聚焦“向深向实”的真实痛点，推动场景创新；所有参与者都必须主动将安全、可信、伦理的治理要求融入发展全过程。最终，这场以“人工智能+”为牵引的深刻变革，将推动智慧城市超越单纯的技术应用，真正成为塑造高质量发展新动能与新优势的核心载体，让技术进步惠及城市中的每一个人。